■本報記者 趙金玲

民辦幼兒園收費居高不下，公辦幼兒園入園名額難求，不少孩子入園成為難題。大力發(fā)展多元化辦學的普惠性幼兒園是緩解“入園難”的重要途徑。那么，怎樣的幼兒園才算普惠幼兒園呢？昨天，廣西出臺《廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園認定及管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確普惠幼兒園的認定標準、程序以及支持政策、管理辦法?！掇k法》規(guī)定，辦園不規(guī)范將取消其資格，三年內(nèi)不得再申報。

如何認定

普惠幼兒園應(yīng)達基本辦園標準

據(jù)統(tǒng)計，民辦幼兒園占全區(qū)幼兒園總數(shù)的90%。不少民辦園辦學情況并不比公辦園差。為此，不少家長提出，現(xiàn)在不少民辦幼兒園辦學條件改善了，但相對于公辦幼兒園價格還是太貴。

據(jù)悉，2014至2017年廣西第二期學前教育三年行動計劃，全區(qū)規(guī)劃發(fā)展4000所多元普惠幼兒園。2014年，自治區(qū)將認定和扶持1000所多元普惠幼兒園。《辦法》出臺，明確了普惠性幼兒園的認定條件。

據(jù)介紹，由國有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)公辦園、社會組織、個人等多方社會力量舉辦的，經(jīng)評審達到《廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園辦園基本條件》要求的幼兒園，認定為多元普惠幼兒園。加入普惠性幼兒園實行自愿原則，相關(guān)幼兒園可對照認定標準自愿申報，每年3月向所在縣（市、區(qū)）教育行政部門提出書面申請。

面對眾多的民辦幼兒園，家長怎么確定哪些是普惠性民辦幼兒園？值得一提的是，多元普惠幼兒園認定時間為每年4月至5月，擬認定的多元普惠幼兒園名單向社會公示7天。無異議后予以認定為多元普惠幼兒園，并由所屬縣（市、區(qū)）教育行政部門授予“多元普惠幼兒園”星級牌匾。

如何收費

收費標準實行最高限價管理

既然定位為普惠幼兒園，市民最關(guān)心的收費標準將如何制定呢？《辦法》明確規(guī)范收費管理，多元普惠幼兒園的保育教育費收費標準實行最高限價管理。

其中，對辦園水平較高、辦園具有特色的多元普惠幼兒園，其最高收費標準可適當高于公辦幼兒園收費標準：達到自治區(qū)示范幼兒園、自治區(qū)三星、二星標準的多元普惠幼兒園，其保育教育費最高收費標準可視辦園成本比同轄區(qū)同等級的公辦幼兒園收費標準分別上浮適當比例，最高收費標準可由當?shù)赜嘘P(guān)部門以合同約定等方式確定，具體收費標準由幼兒園在最高標準范圍內(nèi)制定，報當?shù)匚飪r、教育、財政部門備案后執(zhí)行。

據(jù)悉，即將啟動的多元普惠幼兒園認定分為自治區(qū)示范幼兒園、自治區(qū)三星、二星和一星等多個層次。收費標準分別上浮適當比例，多元普惠幼兒園應(yīng)實行財務(wù)公開，定期公開經(jīng)費收支情況，接受政府部門財務(wù)審計。也就是說，各地市的上浮比例有可能不一樣；而一星層次屬于合格的普惠幼兒園，其相關(guān)收費標準應(yīng)與同區(qū)域同類同級公辦園的收費相當。

如何支持

普惠園成區(qū)級示范園獎50萬

那么，普惠幼兒園將獲得哪些政策支持？《辦法》明確建立多元普惠幼兒園補助機制和師資扶持機制等。除了獎補措施，政府對大力發(fā)展普惠幼兒園還有諸多優(yōu)惠政策。如在保證合理用地、減免租金等方面提供政策扶持。

據(jù)悉，今年起，廣西將建立普惠性幼兒園財政獎補政策，對普惠性幼兒園進行分級界定并按照等級分類扶持，補助資金分兩塊：一方面按生均補助。凡自治區(qū)認定的普惠性幼兒園，從2014年秋季開始按照在園幼兒數(shù)給予生均每學年200元補貼，并逐年提高。

另一方面一次性獎勵，分為4個等級：自治區(qū)示范幼兒園、三星、二星、一星，分別一次性獎勵50萬元、20萬元、5萬元和3萬元。同時實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價制度，對辦學有特色、辦學質(zhì)量好的普惠性幼兒園收費實行一定比例浮動。

與此同時，從公辦幼兒園派駐師資對多元普惠幼兒園進行幫扶，每所市級示范以上的幼兒園至少結(jié)對幫扶一所多元普惠幼兒園。廣西還將重點培訓(xùn)1000名普惠性幼兒園園長，對5000名骨干教師進行免費培訓(xùn)，并通過遠程培訓(xùn)等形式對目前未取得教師資格的在崗教育教學人員進行一次全員免費培訓(xùn)。

如何監(jiān)管

辦園不規(guī)范三年內(nèi)不得再申報

對普惠幼兒園如何監(jiān)督，以防止出現(xiàn)良莠不齊現(xiàn)象？《辦法》規(guī)定，對出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范、嚴重違背學前教育規(guī)律、保教質(zhì)量嚴重下滑、財務(wù)管理混亂、違規(guī)亂收費、出現(xiàn)重大安全事故問題的，一經(jīng)查實，取消其多元普惠幼兒園資格，停止享受政府對多元普惠幼兒園的扶持政策，并在三年內(nèi)不得再申報多元普惠幼兒園。

《辦法》明確建立健全退出機制，多元普惠幼兒園每年認定一次。如2014年認定首批多元普惠幼兒園，2015年起每年對新申報的幼兒園進行認定。經(jīng)認定的多元普惠幼兒園有效期為三年。

值得注意的是，在有效期內(nèi)，多元普惠幼兒園的退出視具體情況處理：自愿退出多元普惠幼兒園的，須提前一年向市、縣（市、區(qū)）教育行政部門提出書面申請，退出后，在園幼兒收費標準實行老生老辦法、新生新辦法；年度綜合評價不合格的，取消其多元普惠幼兒園資格，收回當年獎補資金，停止享受政府對多元普惠幼兒園的扶持政策；年內(nèi)發(fā)生重大安全責任事故的，直接取消辦園資格，并依法追究相關(guān)人員責任。

據(jù)悉，今年5月份廣西啟動縣級的認定工作；到7月份，自治區(qū)將在完成審核后公布普惠幼兒園的名單。

■名詞解釋

多元普惠性幼兒園是指符合各地幼兒園布局規(guī)劃，由國有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)幼兒園、社會組織、個人等多方社會力量按國家和自治區(qū)辦園標準舉辦的，接受政府補助，實行政府指導(dǎo)價，提供公益性、普惠性服務(wù)的學前教育機構(gòu)。

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