■本報(bào)記者 趙金玲

民辦幼兒園收費(fèi)居高不下，公辦幼兒園入園名額難求，不少孩子入園成為難題。大力發(fā)展多元化辦學(xué)的普惠性幼兒園是緩解“入園難”的重要途徑。那么，怎樣的幼兒園才算普惠幼兒園呢？昨天，廣西出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確普惠幼兒園的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序以及支持政策、管理辦法?！掇k法》規(guī)定，辦園不規(guī)范將取消其資格，三年內(nèi)不得再申報(bào)。

如何認(rèn)定

普惠幼兒園應(yīng)達(dá)基本辦園標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，民辦幼兒園占全區(qū)幼兒園總數(shù)的90%。不少民辦園辦學(xué)情況并不比公辦園差。為此，不少家長(zhǎng)提出，現(xiàn)在不少民辦幼兒園辦學(xué)條件改善了，但相對(duì)于公辦幼兒園價(jià)格還是太貴。

據(jù)悉，2014至2017年廣西第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全區(qū)規(guī)劃發(fā)展4000所多元普惠幼兒園。2014年，自治區(qū)將認(rèn)定和扶持1000所多元普惠幼兒園?！掇k法》出臺(tái)，明確了普惠性幼兒園的認(rèn)定條件。

據(jù)介紹，由國(guó)有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)公辦園、社會(huì)組織、個(gè)人等多方社會(huì)力量舉辦的，經(jīng)評(píng)審達(dá)到《廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園辦園基本條件》要求的幼兒園，認(rèn)定為多元普惠幼兒園。加入普惠性幼兒園實(shí)行自愿原則，相關(guān)幼兒園可對(duì)照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)自愿申報(bào)，每年3月向所在縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。

面對(duì)眾多的民辦幼兒園，家長(zhǎng)怎么確定哪些是普惠性民辦幼兒園？值得一提的是，多元普惠幼兒園認(rèn)定時(shí)間為每年4月至5月，擬認(rèn)定的多元普惠幼兒園名單向社會(huì)公示7天。無(wú)異議后予以認(rèn)定為多元普惠幼兒園，并由所屬縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)授予“多元普惠幼兒園”星級(jí)牌匾。

如何收費(fèi)

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行最高限價(jià)管理

既然定位為普惠幼兒園，市民最關(guān)心的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將如何制定呢？《辦法》明確規(guī)范收費(fèi)管理，多元普惠幼兒園的保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行最高限價(jià)管理。

其中，對(duì)辦園水平較高、辦園具有特色的多元普惠幼兒園，其最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)高于公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到自治區(qū)示范幼兒園、自治區(qū)三星、二星標(biāo)準(zhǔn)的多元普惠幼兒園，其保育教育費(fèi)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可視辦園成本比同轄區(qū)同等級(jí)的公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別上浮適當(dāng)比例，最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)以合同約定等方式確定，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、教育、財(cái)政部門(mén)備案后執(zhí)行。

據(jù)悉，即將啟動(dòng)的多元普惠幼兒園認(rèn)定分為自治區(qū)示范幼兒園、自治區(qū)三星、二星和一星等多個(gè)層次。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別上浮適當(dāng)比例，多元普惠幼兒園應(yīng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，定期公開(kāi)經(jīng)費(fèi)收支情況，接受政府部門(mén)財(cái)務(wù)審計(jì)。也就是說(shuō)，各地市的上浮比例有可能不一樣；而一星層次屬于合格的普惠幼兒園，其相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與同區(qū)域同類(lèi)同級(jí)公辦園的收費(fèi)相當(dāng)。

如何支持

普惠園成區(qū)級(jí)示范園獎(jiǎng)50萬(wàn)

那么，普惠幼兒園將獲得哪些政策支持？《辦法》明確建立多元普惠幼兒園補(bǔ)助機(jī)制和師資扶持機(jī)制等。除了獎(jiǎng)補(bǔ)措施，政府對(duì)大力發(fā)展普惠幼兒園還有諸多優(yōu)惠政策。如在保證合理用地、減免租金等方面提供政策扶持。

據(jù)悉，今年起，廣西將建立普惠性幼兒園財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)普惠性幼兒園進(jìn)行分級(jí)界定并按照等級(jí)分類(lèi)扶持，補(bǔ)助資金分兩塊：一方面按生均補(bǔ)助。凡自治區(qū)認(rèn)定的普惠性幼兒園，從2014年秋季開(kāi)始按照在園幼兒數(shù)給予生均每學(xué)年200元補(bǔ)貼，并逐年提高。

另一方面一次性獎(jiǎng)勵(lì)，分為4個(gè)等級(jí)：自治區(qū)示范幼兒園、三星、二星、一星，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、5萬(wàn)元和3萬(wàn)元。同時(shí)實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)制度，對(duì)辦學(xué)有特色、辦學(xué)質(zhì)量好的普惠性幼兒園收費(fèi)實(shí)行一定比例浮動(dòng)。

與此同時(shí)，從公辦幼兒園派駐師資對(duì)多元普惠幼兒園進(jìn)行幫扶，每所市級(jí)示范以上的幼兒園至少結(jié)對(duì)幫扶一所多元普惠幼兒園。廣西還將重點(diǎn)培訓(xùn)1000名普惠性幼兒園園長(zhǎng)，對(duì)5000名骨干教師進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，并通過(guò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)等形式對(duì)目前未取得教師資格的在崗教育教學(xué)人員進(jìn)行一次全員免費(fèi)培訓(xùn)。

如何監(jiān)管

辦園不規(guī)范三年內(nèi)不得再申報(bào)

對(duì)普惠幼兒園如何監(jiān)督，以防止出現(xiàn)良莠不齊現(xiàn)象？《辦法》規(guī)定，對(duì)出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范、嚴(yán)重違背學(xué)前教育規(guī)律、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑、財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)亂收費(fèi)、出現(xiàn)重大安全事故問(wèn)題的，一經(jīng)查實(shí)，取消其多元普惠幼兒園資格，停止享受政府對(duì)多元普惠幼兒園的扶持政策，并在三年內(nèi)不得再申報(bào)多元普惠幼兒園。

《辦法》明確建立健全退出機(jī)制，多元普惠幼兒園每年認(rèn)定一次。如2014年認(rèn)定首批多元普惠幼兒園，2015年起每年對(duì)新申報(bào)的幼兒園進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的多元普惠幼兒園有效期為三年。

值得注意的是，在有效期內(nèi)，多元普惠幼兒園的退出視具體情況處理：自愿退出多元普惠幼兒園的，須提前一年向市、縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，退出后，在園幼兒收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行老生老辦法、新生新辦法；年度綜合評(píng)價(jià)不合格的，取消其多元普惠幼兒園資格，收回當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)資金，停止享受政府對(duì)多元普惠幼兒園的扶持政策；年內(nèi)發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，直接取消辦園資格，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

據(jù)悉，今年5月份廣西啟動(dòng)縣級(jí)的認(rèn)定工作；到7月份，自治區(qū)將在完成審核后公布普惠幼兒園的名單。

■名詞解釋

多元普惠性幼兒園是指符合各地幼兒園布局規(guī)劃，由國(guó)有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)幼兒園、社會(huì)組織、個(gè)人等多方社會(huì)力量按國(guó)家和自治區(qū)辦園標(biāo)準(zhǔn)舉辦的，接受政府補(bǔ)助，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，提供公益性、普惠性服務(wù)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

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